环保局年度工作总结3篇
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环保局年度工作总结 篇1
20xx年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在单位党委领导的正确带领下,认真组织学习推动党的十八大精神的贯彻执行。市环保局围绕市委、市政府年初制定的中心工作,以环境保护促进经济发展方式转变为核心,着力于“保环境、优生态”为工作重点,强化环境监管,加强环境整治,创新机制体制,为推动全面小康社会的建设做出了较大的贡献。
一、主要工作情况
(一)严格环保审批,提升服务水平。
一是严把环保审批关。严格执行国家产业政策,对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关;对产能过剩、重复建设行业以及流域开发、开发区建设,未依法开展规划环评的,建设项目环评文件一律不予受理。对符合中央政策和环保准入要求,有利于保民生、保增长的省重点建设项目,开通“绿色通道”,提前介入,加快环评审批进度,做好跟踪服务。
二是提升服务水平。积极主动地对全市的重大项目进行跟踪服务,对重大项目在报批和建设过程中存在的困难,积极提供帮助和指导,并定期将每个重大项目的环保进展情况向上级领导报告,供决策参考。对全市的重点交通项目进行了跟踪摸底,掌握和推进各项交通项目的环保审批进展,对重点项目开辟绿色通道,快办快结,支持重点项目的发展。
三是实现项目审批工作提速。强化服务意识,实现项目审批工作提速。今年1-5月,我局共受理建设项目审批事项15项,办结15项,其中办结环境影响报告书13项、环境影响报告表2项;建设项目环境保护设施试运行核准事项受理3项,办结3项。所有项目均在规定期限内提前办结,未有受到电子监察系统的红、黄牌警告。其中有3个事项向省环保厅出具了初审意见。
(二)明确减排目标,加快设施建设,打响污染减排“十二五”攻坚战。
20xx年是实现“十二五”减排目标的关键一年,今年我市污染减排目标任务为二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在3、3万吨和3万吨以内,完成新增23万吨污水处理能力。在市委市政府高度重视下,我局突出重点,狠抓关键,牵头多部门联动,加强指导监督,协调解决污染减排工作难题,有效地加快减排进程。
一是出台污染减排一票否决考核办法。为确保完成“十二五”减排目标和重点工程,我市在把减排工作纳入环保目标责任制考核体系的基础上,进一步落实问责制,制定出台《市污染减排一票否决考核实施办法》,明确规定对不能通过“十二五”减排考核的区政府,其相关主管部门领导实行一票否决。《办法》规定,未能通过“十二五”减排考核的区政府,将根据省市制定的“十二五”主要污染物总量减排考核的有关规定,实行问责制度,追究相关领导和责任人的责任。
二是继续推进生态建设“四个百分百”行动方案。20xx年底,市政府正式批准出台《市生态建设四个百分之百行动方案》,向全市人民郑重承诺,“用3-5年时间,实现新增工业项目百分百进入园区;裸露山体百分百恢复绿化;全市环境基础设施基本完善,城镇垃圾、污水百分百达标处理;节能减排百分百实现目标”。今年3月,我市成立了生态建设“四个百分百”领导小组,6月5日,在全市纪念世界环境日大会上,市政府与16个责任单位签订《市生态建设百分百重点工程工作责任书》,明确了各责任单位的年度工作任务,保证各项任务的全面推进,拉开全面落实“四个百分百”行动方案的序幕。
三是推进重点减排工程建设。我局全力组织推进,制定年度任务及落实方案,协调各区(含功能区)及相关职能部门,攻坚克难,全面推进减排重点工程建设。目前,南水污水处理厂一期工程、拱北污水处理厂一、二期扩改建项目20xx年底完成建设,目前进入试运行阶段;三灶水质净化厂一期工程已于20xx年底完成,目前正在开展管网建设;新青水质净化厂一期工程完成形象进度96%,配套管网完成形象进度86%;平沙水质净化厂一期工程完成形象进度86%;白蕉水质净化厂、富山水质净化厂及配套管网、红旗镇污水收集系统工程在前期准备中。粤裕丰钢铁有限公司烧结工艺废气脱硫工程于今年4月8日通过环保验收。
四是严格环保准入,实施总量和主要污染排放浓度双控制。严格污染减排总量区域控制,把总量减排作为环境影响评价审批的前置条件,新建项目所增加的污染物排放量不得超过区域总量控制指标,超总量或无总量区域不再批准新建、扩建、改建建设项目。市政府将全市主要污染物控制总量分配到各区政府和各经济功能区管委会,辖区政府对所有重点污染源企业分配下达了总量控制指标,并通过排污许可证制度,落实年度总量目标和浓度控制。
五是加强结构减排,积极推动清洁生产。根据国家环保部和省环保厅的部署,我们对21个行业开展了全面摸底,基本掌握了需开展清洁生产审核的重点企业名单,将在省厅的部署下,继续推进。
(三)环保规划先行,推进联防联治,开展珠中江和珠澳环境合作。
一是做好各项环境规划和区划编制。推进《市“十二五”环境保护规划》、《市“十二五”污染减排规划》等的'编制工作。
二是完成《生态市建设规划》修编大纲的编写工作。于6月9日通过了专家评审。修编后的《生态市建设规划》(20xx年-20xx年)增设了市生态信息系统建设专章,易于操作,方便管理,规划修编后可成为我市生态市建设、生态文明建设的重要科学指引。
三是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作。积极推进区域环境保护一体化建设,与中山市共同推进对前山河的治理,积极开展、中山、江门的环境一体化合作。
四是推动与澳门的环境管理与生态治理的合作。在省环保厅指导下,开展珠澳环境应急管理合作,粤港珠江三角洲空气监测系统、协助澳门特区政府处置澳门废有机溶剂等工作,形成环保工作合力。通过对珠澳跨境区的鸭涌河治理等项目的开展,促进跨部门、跨区域应对突发环境污染事件处置能力。
(四)强化排气管理,推进油气回收,加强区域大气污染防治。
一是强化机动车排气污染防治。落实《广东省机动车排气污染控制方案》,继续大力推行机动车环保标志管理制度,今年全市18个核发点共核发机动车环保检验合格标志48000张。
与市公安交警部门开展机动车排气污染路面抽检联合机制,机动车排气污染路检执法工作定时定点有效开展,对超标排放的机动车依法处罚,并责令限期治理,威慑了机动车排气污染违法行为,提高了广大车主机动车排气污染防治意识。在停放地抽检方面,重点抓好全市公共客货运输企业机动车排气污染监督管理工作,对企业实施排气污染监督抽测,责令治理超标排放车辆。
二是推进加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理。今年1月,我市全面启动加油站、油罐车、储油库油气回收综合治理工作。我局作为全市油气回收综合治理工作领导小组的牵头单位,在领导小组成员单位的支持和配合下,积极开展各项相关工作。先后出台了《市油气回收综合治理工作方案》、《市油气回收综合治理财政奖励补助方案》、《加强全市油气回收综合治理安全工作的通知》等相关文件。目前,油气回收综合治理工作进展顺利,各项工作有序展开。全市共有109个加油站、30台油罐车、5个储油库需要进行油气回收改造,现已完成油罐车油气回收改造14台,油库油气回收改造1个,加油站油气回收改造20个。我局对全市油气回收治理单位加强监督管理,并已下发《限期整改通知书》,全面推进工作进度,确保按时完成我市油气回收综合治理工作任务。
三是全力做好亚运会空气质量保障工作。我局先后起草了《市贯彻落实<广东省珠江三角洲清洁空气行动计划>和<广州亚运会召开前空气质量保障措施方案>的实施方案》、《市环保局贯彻落实<广东省珠江三角洲清洁空气行动计划>和<广州亚运会召开前空气质量保障措施方案>内部分工方案》,细化任务分工,明确了责任单位,将亚运空气保障工作落到实处。
(五)加强环境执法,提升能力建设,切实维护群众环境权益。
一是建立健全环境污染突发事件应急体系。进一步完善污染源在线监控系统的建设,推进环境污染事故控制和环境监测预警中心建设;组织应急演练,提高突发环境事件应急处置能力,严防环境污染事故。
二是加大查处违法排污力度,防范重大污染事故。通过将专项执法行动、联合执法行动和日常监管相互融合的方式,采取分片区、分小组负责的办法,对全市各辖区企业进行摸底,开展产能过剩和重复建设行业超标总量排污企业检查、安全生产检查、保障亚运空气质量等专项执法行动,对新建项目“三同时”制度落实进行了专项检查,查处了一批环境违法企业,并多次与各辖区环保局开展联合检查,对放射源、危险废物、重金属污染生产经营企业等进行专项环境安全检查,指导企业进一步完善应急机制,增强企业应急反应能力,切实保护了群众的环境健康权益。
今年我局共出动3420人次,夜间巡查522人次,现场检查企业1280家。立案查处近100家,审查案件55件,发出行政处罚告知42宗,做出行政处罚决定28宗,罚款32、7万元。
三是强化危险废物污染防治。加强对省危废重点监管企业日常监管,强化危险废物的源头管理。进一步完善市危险废物转移过程在线监控系统的建设,实时监控危险废物转移情况。落实区一级核与辐射监管职责,继续推动市核应急与辐射管理系统建设。先后开展了省危废重点监管企业专项检查、全市核技术应用项目安全大检查等行动,将危废年产量60吨以上的企业作为危险废物重点监管对象,对全市68家重点企业展开专项检查。有效加强了危险废物和核核技术应用单位的管理,保障了环境安全。
四是心系民生,加强环境信访的接处工作。坚持“以人为本、依法治访”原则,努力做到文明受理、及时处理、限期结案、及时反馈、跟踪问效,有效的提高了环境信访工作的查处效率。今年我市共受理环境污染投诉1478件,处理率达98%以上,妥善解决了环境污染纠纷。
(六)推进生态创建,落实试点工作,培育低碳绿色文明。
按照建设生态文明试点城市的目标,积极开展各项示范创建活动,力求将创建成果惠及社区、海岛、村镇和企业。
一是积极培育生态文明观念。在全市开展环保图片展、环保宣教“四走进”(进农村和海岛、进社区、进学校、进企业)活动。在《特区报》、《珠江晚报》开辟各20期专栏;编制印发数千册“我低碳我行动—全民低碳行动手册”等环保宣传资料,向公众倡导低碳生活、绿色消费、共建生态文明等意识,培育市民的生态文明观念。
二是开展世界环境日系列宣传活动,倡导健康文明、低碳环保的生活方式和消费模式。“六·五世界环境日”期间,我市围绕“低碳减排、生态”的主题,举办了由珠、中、江三市环保局共同发起的“纪念20xx年‘国际生物多样性日’暨‘珠中江’首届环保知识竞赛”、纪念“六·五”世界环境日暨全市环境保护工作会议、“低碳减排,绿色行动”启动仪式、“走进生态——体验绿色唐家”大型市民体验活动等系列活动。取得了良好的宣传效果,增强了广大市民的环保生态意识。
6月5日,围绕“低碳减排、生态”主题,我局联合各区环保局组织了22家自愿减碳的示范企业,与22个社区、学校结成“减碳对子”,签订了“碳交易”协议书。企业出资付费给社区,社区居民开展为期一年的减碳计划,达到中和企业的碳排放。在全国首创“政府推动、企业付费、社区减碳”有偿低碳合作活动,在全市倡导低碳减排、建设生态,为生态示范市做出贡献。
三是生态文明示范水平持续提高。我局通过创建“环境友好型企业”,提高绿色生产水平;通过创建“全国环境优美乡镇”、“广东省生态示范区”、“生态示范村”,改善农村环境,提高农民生活质量;通过创建“绿色社区”,营造生态家园;通过创建“绿色学校”,提高全民环保意识。今年我市新增21所市级绿色学校,11个市级绿色社区,成为我市普及环境教育的又一重要阵地。
目前,全市共创建了国家、省、市各级“绿色学校”109所、“绿色社区”34个、环保教育基地7个,各种高校环保团体11个,形成了从学校到社区,从家庭到社会、全覆盖的环境宣传教育网络,形成“人人参与环境保护”的良好社会氛围。
二、存在困难和问题。
(一)减排压力大。在国家和省政府的大力扶植下,我市经济发展进入了快速升温通道,今年一季度发电量比去年同期上升15、8%,用煤量上升18、3%,预计全年二氧化硫排放新增量将比上年较大幅度的增长,将给减排带来巨大的压力。在即将到来的“十二五”期间,我市需求的主要污染物总量预计将较大幅度的上升,而二氧化硫的减排空间非常有限。
(二)重点环保工程进展缓慢。我市西部地区中心镇污水处理厂建设项目在推进中,存在着土地审批、与水务部门行业规划相冲突等问题,建设速度受影响。
(三)迎检工作形势严峻。36项迎检工程虽有20项基本完成,但仍有11项在建设中,5项工程未动工建设,部分指标未能满足新的指标考核要求。
三、下一步工作计划和工作部署。
我局将按照市委、市政府的统一部署,继续全面落实党的十八大精神,积极推进生态文明建设,守护蓝天白云、青山绿水,努力完成环保任务,努力实现经济发展和环境保护的“双赢”。重点做好以下几方面工作:
(一)抓住重点,完成好“十二五”污染减排任务。
今年是“十二五”减排目标完成的关键一年,我局将协调推动减排工程建设,积极推进工程减排;加强对企业的排污监管,努力强化监管减排;加快淘汰落后产能,实现循环经济,大力促进结构减排。同时,大力协助各责任单位推进环保模范城迎检工程的建设,按考核要求规范地做好环保模范城市考核指标的分析和汇总工作,维护国家环保模范城市这份荣誉。
(二)强力推进,落实好“四个百分百”行动方案。
生态建设“四个百分百”是保住我市环境品牌的重要之举,《市生态建设四个百分百行动方案》于20xx年11月份正式出台,该《方案》是我市生态优先发展战略的具体体现,也是我市建设生态文明新特区的重要抓手。我局将根据按市政府统一部署,积极协调相关部门,齐心协力,全方位推进《方案》环保任务的落实。
(三)严格执法,维护好市民的环境权益。
为保障市民的环境安全,我局将继续提升环境执法能力,加大环保执法力度,着重开展四方面工作:
一是加强饮用水源监测能力建设,进一步建立健全饮用水水源地环境应急预案,提高应急处理能力,继续开展饮用水专项执法行动,有效保护水源地。
二是开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动工作,加大查处违法排污力度,防范重大污染事故的发生。
三是建立健全环境污染突发事件应急体系,推进环境污染事故控制和环境监测预警中心建设。逐步完善处置环境突发事件的各种应急装备和救援装备,完善污染源在线自动监控系统。组织应急演练,提高突发环境事件应急处置能力。
四是提高信访工作效率,及时解决群众关心的热点,难点问题。
(四)强化教育,打造好高效廉政的环保队伍。
加强环保队伍的思想道德教育,严格按制度秩序办事,加强日常监督,确保能为市民提供文明廉洁的优质服务。
环保局年度工作总结 篇2
一、20xx年主要开展的各项环保工作
1、规范项目管理,严把环评审批关。我局在认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的同时强化新建项目环境管理,按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严把审批关,杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目;加强辖区内建设项目的日常监管,定期开展项目清查,对未按规定履行环评报批手续的、未批先建的项目,督促限期补办环评手续,对已经生产的但未履行"三同时"验收的企业,督促完善验收手续。今年以来,凤凰山工业园区新建项目13个,辖区内新建建筑项目10个,三产服务业110家,通过环保验收的项目共有xx家,另有6家进入验收程序,确保了建设项目"环评"执行率达100%,"三同时"执行率达90%以上。
2、加大排污费征收力度,强化环境监管。为进一步拓宽开征面,我局加大对建筑行业、三产服务行业和园区企业的排污费征收力度,严格执行排污申报和排污费征收使用管理的相关规定,依法开展排污收费工作。同时,通过加强领导,采取对策,深入企业积极宣传环保法律法规,不仅增强了排污企业对环境保护的法律意识,同时也促进了企业污染治理的积极性。截至目前,上缴排污费88.8万元(三产33万、建筑52.8万、园区3万),入库率100%,完成年度目标任务的56%。
3、强化饮用水源保护,加大现场监管力度。为了做好集中式饮用水源地的保护工作,保障人民群众饮用水安全,我局加大环境执法力度,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,并按照乡镇集中式饮用水源保护区划分的技术规范和相关要求,对全区9眼集中式饮用水源井进行实地勘查,确定每眼水源井具体位置、环境状况、水源水质、供水人口等基础情况,并设立标志明确的保护区边界,进行警示和提醒。目前,我区9眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准,饮用水合格率达100%。
4、着力解决热点难点,深入开展环保专项行动。年初以来,我局加大执法力度,深入开展了一系列严厉打击违法排污企业,保障人民群众环境权益的环保专项行动。以开展专项行动作为环保执法的一个有力抓手,把环保执法渗透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群众反映强烈的饭店油烟、娱乐噪声扰民问题;二是加强对锅炉烟尘的专项整治,最大程度的减少和控制烟尘的排放,同时,对新上项目强力推行使用清洁能源。三是加大对新"五小"和"十五小"的关停力度。四是在高、中考禁噪期间我局和多家相关部门联合下发文件进行事前告知,并由环保牵头联合公安、城建、市容等部门对辖区所有建筑工地、噪声敏感集中区域进行联合执法检查,确保禁噪工作落到实处。五是全面开展环境专项执法检查工作。年初我局成立了环境专项执法检查领导小组并制定工作方案,对辖区玻璃、燃煤锅炉、混凝土搅拌、废水排放企业以及涉重金属、危险化学品等企业污染治理设施运行情况进行了现场检查和安全隐患排查,有效保障了群众合法环境权益和我区环境安全。六是扎实开展大气污染防治工作。今年4月份,我局联合土地、安监、公安、供电等多家部门依法对相山辖区内的十家非法石料加工场进行依法取缔,有效控制了我区大气环境污染,提升了辖区空气质量。
年初以来,我局开展的各项环保专项行动共出动执法人员980多人次,车辆480多辆次,监察企业660多家。
(一)、加强环境监管,着力维护人民群众的环境权益。
1、及时查处环境污染投诉,保障群众切身利益。我局一直高度重视群众来信来访工作,对处理信访案件建立一套完善的规章制度。同时,我局本着"热情主动,有诉必应,及时处理,迅速反馈"的原则,妥善处理群众来电来访,切实维护了群众的环境权益,得到了群众的好评。全年共受理环境污染投诉案件21件(油烟8件、噪声6件、其他污染7件),处理率100%,结案率100%,群众满意率98%以上。
2、全面落实秸秆禁烧工作,着力提升辖区空气质量。
我局始终把做好秸秆禁烧提高辖区环境质量作为一项重要工作来抓,为确保在秸秆禁烧期内"不着一把火,不冒一处烟",我局早打算、早安排,积极制定《XX区秸杆禁烧工作实施方案》和《秸秆禁烧巡查工作方案》,成立XX区秸秆禁烧领导小组,实行逐级分包、责任到人、上下联动、部门协调的机制。秸秆禁烧期间,全区共印发秸秆禁烧宣传单8万余份,印发《禁烧秸秆告家长书》3万余份,悬挂宣传条幅6000余条,制刻光盘300余盘,出动禁烧宣传车300余辆,签订禁烧承诺书19678份,印制文化衫20xx余件,印发简报22期,通过报刊、网络、电视台宣传报道260余篇次。全面实现秸秆禁烧,使空气污染得到有效控制。
(二)、加强环境法制宣传,全面推进生态文明建设
1、加强环境法制宣传,大力开展生态创建。一是在深入企业日常监管的同时,积极向企业负责人宣传环境环保的法律法规、环保相关政策及省市文件精神,积极推行"清洁生产",大力发展循环经济;。二是结合"6.5"世界环境日、"4.22地球日宣传周活动,积极组织企业,采取多种形式,共制作宣传条幅200余条,散发宣传资料3000余份,同时,为加强对企业职工的环境知识的宣传,在企业大门口设置宣传咨询台,认真解答他们提出的关于环保方面的问题;三是向重点企业宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,同时向他们宣讲了紫金矿业集团股份有限公司铜矿重大污染事故案、重庆云光化工有限公司环境污染事故案等典型案例,通过以案说法的形式进行宣传,切实维护了环保法的尊严,真正让企业负责人遵守环保相关法律法规当成一种自觉行动。通过多种形式的宣传,进一步增强了企业负责人的环境意识。
2、以改善农村环境为根本,积极推进农村环境综合整治。我区农村连片整治项目实施以来,我局按照区农村环境连片整治领导小组的'统一部署,结合渠沟镇实际,以"打造清洁乡村,建设美好家园"为总体思路,重点实施推广改善农村村容村貌、生活垃圾和废水的集中收集、处置及污水处理设施建设等项目。通过项目的实施,使我区受益人口达2.97万人,受益面积达5.06万亩,农村环境连片整治工作取得了初步成果。
(三)、以优化环保部门自身职能为目标,全面强化队伍能力建设
1、强化管理,全面开展机关效能建设。完善内部管理、执法规范、服务发展多项制度措施,查摆自身问题,制定强化措施加以整改。同时,全局工作人员分别作出工作效能和工作职责承诺,全面改进机关作风,提升服务效能。通过一系列措施,提高了环保干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。
2、健全机制,深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强党纪政纪条规和警示教育,完善教培和管理制度,加强权力运行监督,以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义,进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。
3、加强学习,全面提升环保执法能力。为进一步提高全局工作人员的业务素质和执法水平,我局年初制订了业务学习计划和相关保护执法培训计划,同时坚持学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等相关环保法律法规,以适应新时期环保工作的要求,打造一支素质精良、业务精通的环保队伍。
二、20xx年工作打算
20xx年,我局将继续围绕环保中心工作,以求真、务实、高效的工作作风,积极谋划,重点推进,力争使各项工作取得新成效。
1、继续严把环评审批关。进一步强化对污染源头的控制,严把建设项目环境准入关,严格执行并落实"环境影响评价法"和"三同时"制度,抓好项目环保审批管理。
2、继续加大工业污染防治力度。巩固和推进重点企业污染减排工作成果,继续加大工业污染源防治力度,加快污染防治设施建设,强化污染防治工作,完成减排任务。
3、继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为,依法调查处理环境纠纷和环境污染事故。继续开展好"整治违法排污企业,维护群众健康"环保专项行动。
4、切实加强农村环境保护工作。扎实开展农村环境整治工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治及农村工矿企业污染监管。
5、继续强化排污费征收工作。进一步拓宽排污费征收面,依法开展排污费征收工作,做到应收尽收完成年度征收任务。
6、继续加大环境保护宣传教育力度。继续以绿色创建、"6.5"世界环境日为契机,开展形式多样的宣传教育,提高人们的环境保护意识,大力弘扬和发展环境文化,倡导生态文明。
7、抓基础,不断加强环保自身能力建设
一是抓环保队伍自身业务知识学习,提升每位员工的工作能力和依法行政水平,坚持每周例会学习,和定期组织全局职工认真学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《环境监察》以及业务工作程序及内容等,同时积极参加省、市环保部门组织的业务知识培训;二是抓廉政建设,定期组织学习《中央八项规定》及《环保部六项禁令》等关于党风廉政方面的规定,切实做到干干净净做人、老老实实做事,打造一支素质精良、作风过硬、业务精通的环保队伍。分页阅读第1页:环保局年度环境保护监察工作总结第2页:以优化环保部门自身职能为目标,全面强化队伍能力建设
环保局年度工作总结 篇3
为加强我市环境队伍建设,督促完善现场执法程序和工作制度,进一步降低环境监管失职、渎职风险。根据省环保厅《关于印发20xx年浙江省环境执法稽查工作方案的通知》(浙环办函[20xx]28号)文件的要求,我局于20xx年8月-9月对我市XX区、开发区、XX县开展环境执法专项稽查工作,此次稽查共调阅污染源现场监察记录18份,现场验证企业数为9家,行政处罚案卷15份,现场验证企业数为6家,排污费抽查数为9份,现场验证企业数为5家。现将有关情况总结如下:
一、基本情况以及成效
今年上半年,全市出动环境执法人员8800人次,检查企业2988家次,立案查处案件69个,罚款总额364.9万,移送公安10件,刑事拘留11人,行政拘留4人,依法取缔、关闭企业家数259家,限期改正企业200家。
(一)服务大局、严格执法,全力开展系列环境执法行动。一是全面开展环境保护大检查。积极部署市环境大检查工作并下发《市环境大检查工作方案》,全面开展环境保护大检查。此次行动全市共检查企业1375家,其中发现环境违法行为358起,已责令停产企业62家,责令限期改正企业134家,报政府关停取缔企业67家,立案查处36家,处罚款203.9万元。二是开展全市环境执法巡查。支队开展了对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查,协调解决跨区域重大环境问题。上半年,支队对县(市、区)共督查企业78家,下发督查意见函9份并对在督查中存在的问题情况通报当地人民政府,并落实督查跟踪制度,确保整改处罚到位。
(二)掌握动态、加强调处,切实解决一批信访热点难点问题。上半年,全市共受理各类环境信访投诉651件,与上年同期相比增幅19%,其中省厅交办38件。市本级受理投诉信访件92件,其中,市长信箱6件,局长信箱13件,处理率100%,满意率85%以上。
(三)认真排查、强化预警,切实加强环境应急管理工作。
组织开展全市环境风险隐患排查工作,上半年共组织排查52次,排查企业526家次,排查出新增环境风险隐患4处,完成隐患整改6处。通过定期开展环境安全隐患排查,不断提升企业的环境应急能力,有效的加强了企业环境风险防范能力,保障了区域的环境安全。
(四)规范征收、落实新规,依法规范征收排污费。一是落实新规全面部署排污申报收费工作。自20xx年1月1日起,全省实行新修订的系列排污申报表要求和规定开展排污申报工作。为确保排污申报工作顺利开展,我局克服人员缺少的困难,开展对全市范围内排污单位基本信息申报和动态申报的宣传工作,并对排污单位提出的问题通过电话、短信、现场告知的方式进行解答。同时加强排污单位基本信息申报的核实确认工作,确保基本信息申报表填写的规范性,相关数据填写的完整性和逻辑性,为今后动态信息申报提供数据支撑。
(五)正风肃纪、规范管理,进一步加强队伍自身能力建设。我市高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部 思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
二、主要工作做法
(一)我局结合我市工作实际,印发了我市环境稽查工作方案,并专门成立稽查工作领导小组,明确了环境稽查工作内容和任务,并落实相关责任。
(二)为进一步推动我市环境稽查工作的顺利开展,我局每年都组织召开环境稽查工作培训会。通过培训学习,使相关人员对环境稽查工作的重要性有了更深层次的理解,为我市下一步环境稽查工作的深入开展打下良好的基础。
(三)我局组织相关工作人员对县(市、区)的环境监察工作开展稽查,按档案案卷抽查及现场实地检查的方式结合进行。我局对被稽查的县下达《环境监察稽查意见书》,要求其针对稽查中发现的问题,落实整改工作。
(四)我局高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
三、存在问题
1. 基层执法人员面临着压力大,人员少,任务重的.严重问题。
如我市县(市、区)的环境监察人员基本上每县也就四五个人,有执法证的人员就更少,而国家环保部新出台的《环境监察稽查办法》要求又特别高,监察的范围特别广,需要完全的任务特别重,三五个执法人员要监察四五百家工业企业,还有应对数量更加众多的餐饮业以及信访投诉、国家部想出来的各种形式的监察,试想我环境监察现在面临的形势和任务,和当前基层一线执法人伍配备的现状相比,如当前基层一线执法队伍面临着行政执法硬件配套设施缺乏、执法经费不足、人员紧张、还要应对内部追责的压力等问题与各执法辖区点多面广、执法相对人构成复杂、执法环境较差、环境执法专业性要求高、管理执法程序复杂的实际情况形成明显对比,难以完成国家和省里的监察目标要求。
2. 稽查有关现场记录及案卷尚不够规范
稽查中发现,各县(市、区)环境监察队污染源现场监察记录、案卷制作不规范,且内容比较少,不能全面反映检查的情况,需要进一步充实。
四、下一步打算
1.对照环保部新出台的《环境监察稽查办法》,进一步完善我市环境监察稽查工作机制,并严格执行工业污染源现场监察的各项规定,尽量规范污染源现场监察记录,并将环境监察与企业环境管理台账有机结合起来。
2.建立健全完善的环境稽查培训制度,以提高执法人员的业务能力和素质。同时进一步明确环境稽查工作的目的,有效的提高我市环境稽查水平。
3. 加快理顺基层监察执法人员身份,加强执法队伍能力建设,不断提高执法人员依法行政、服务群众和社会管理能力,促进基层环境监察工作逐步向更加有序、高效和科学化方向发展,并将稽查工作形成制度,常态化。
4. 进一步明确监察机构在建设项目监管工作中的职责定位,明确监管工作程序和要求,加强建设项目“三同时”现场监察工作。
5. 建议国家和省厅根据目前环保工作现状,能否进一步理顺稽查和执法的机制,减少基层执法人员的工作负担。
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